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MODERNIZACIÓN DEL EJE MÉRIDA PROGRESO
FICHA TÉCNICA
ANTECEDENTES.
La relación entre Mérida y Progreso ha sido motivo
de diferentes planteamientos de desarrollo, a partir de los probables
proyectos que se asentarían en el corredor que los une, aunado a las
presiones de crecimiento de ambas localidades. Este potencial
crecimiento del desarrollo industrial, comercial y urbano de la zona,
ha girado en torno a proyectos como una plataforma logística, un nuevo
aeropuerto regional, un puerto interior, una nueva y moderna terminal
de contenedores en el puerto de altura, la eventual llegada de
empresas ligadas a la extracción de hidrocarburos de la plataforma
continental, proyectos que sumados han determinado la necesidad de
definir un esquema de solución del sistema de comunicación y de
desarrollo urbano y regional entre Mérida y Progreso, que contemple,
no solamente estos factores sino también la actual tendencia de
ocupación desordenada de los terrenos colindantes a la carretera.
El Plan Estratégico de Mérida incluye en su región
de conceptualización y aplicación a toda la gran zona metropolitana de
la cual Mérida es el centro de gravedad; como uno de los cuatro
vectores de articulación o ejes de integración el Plan establece el
EJE NORTE, que es el eje de integración con el puerto de altura y
comunica a la ciudad con el puerto de Progreso, el litoral de playas y
con las poblaciones pesqueras, y desde su primera edición propone
acciones hacia éste y los otros tres ejes de los que históricamente
forma parte.
El reto es, señala el Plan Estratégico, articular
en torno a Mérida un conjunto económico y social equilibrado,
generando las condiciones para que la población de las pequeñas y
medianas comunidades de la región se mantenga en ellas, mejorando su
calidad de vida.
En cuanto al EJE NORTE, el EJE MÉRIDA PROGRESO, lo
importante es que cuente con los instrumentos que permitan asignarle a
esta zona una función que fortalezca el conjunto de la Gran Área
Metropolitana.
Por lo expuesto en los párrafos precedentes, el
Plan Estratégico de Mérida, convocó a expertos, funcionarios y
representantes de la sociedad de los municipios de Mérida y Progreso,
a proponer y discutir la estructura de una propuesta que sirva de
marco de referencia para el desarrollo de los estudios y proyectos que
consoliden y ordenen su desarrollo.
El documento que presentamos a continuación
contiene las conclusiones de los trabajos desarrollados a través de 12
reuniones, y 3 talleres, en los que participaron 42 personas,
representando a universidades, centros de investigación, los tres
órdenes de gobierno, y en su carácter de expertos en el tema.
LINEAMIENTOS URBANOS GENERALES.
1.- DESARROLLO URBANO.
En la región comprendida entre Mérida y Progreso,
se deberá contar con los instrumentos de política urbana que
permitan desalentar la expansión urbana desordenada y especulativa,
definiendo zonas y plazos en los que sí es conveniente crecer, así
como con la definición de los espacios en los que se ubicarán los
servicios, equipamiento y establecimientos productivos de todo tipo.
Lo anterior permitirá contener y compactar los desarrollos de
vivienda en torno a grandes centros de servicios, reforzando las
economías de escala y simplificando las interferencias de tráfico,
así como los movimientos regionales y minimizando los costos de
infraestructura y mantenimiento. Para ello se propone lo siguiente:
-
Crear un puerto interior entre Progreso y San
Ignacio, para liberar a la zona urbana de Progreso de las
maniobras de vehículos de carga.
-
La modernización de la infraestructura del
puerto, así como la posible realización de grandes proyectos de
infraestructura industrial, de carga y aeroportuaria, deberán ser
congruentes con las zonas de desarrollo urbano y de conservación
de esta propuesta.
-
Como áreas para el crecimiento a mediano plazo
de Mérida, en dirección norte, se proponen dos grandes proyectos
que consoliden los desarrollos de vivienda, en torno a dos grandes
zonas de servicios o subcentros urbanos, ubicados
perpendicularmente a la carretera a partir de las intersecciones
con Dzitia y Xcanatún.
-
Como zona para el crecimiento de Progreso, se
requiere, a corto plazo, la creación de un desarrollo de
equipamiento, servicios y fuentes de empleo perpendicular a la
carretera, entre Paraíso y Flamboyanes, que sirva de elemento
aglutinador de los asentamientos habitacionales existentes y como
atracción para nuevos desarrollos de vivienda. De este modo, será
posible impedir el crecimiento de Progreso en zonas de relleno de
áreas inundables, rías y ciénegas.
-
Realizar declaratorias de protección del
conjunto de poblados característicos, que se encuentran en la
franja estatal paralela a la costa, comprendida entre Xcanatún y
Paraíso, por su gran riqueza cultural y ecológica, así como por
representar grandes posibilidades de desarrollo de turismo
cultural de identidad, en beneficio de los lugareños. Las
declaratorias deberán impedir la construcción de fraccionamientos
y de cualquier acción urbana que los desfigure o les haga perder
su escala y calidad humana.
-
Crear, proteger y reglamentar el manejo de las
reservas ecológicas en:
-
La franja paralela a la costa de esteros,
sabanas y terrenos inundables (desde el límite sur del cinturón
litoral hasta el corredor Campestre - Flamboyanes)
-
Los espacios que se determinen por la riqueza
de su vegetación en la franja de Xcanatún a Paraíso.
-
Definir y proteger todas las zonas
arqueológicas y rodearlas de reservas culturales-naturales.
2.- VIALIDAD MOTORIZADA.
De este modo, los grandes conjuntos comerciales,
industriales, de equipamiento y servicios de la conurbación, estarán
mejor comunicados, así como las zonas de vivienda, los parques, las
reservas naturales y arqueológicas, y las poblaciones cercanas.
Este proceso de modernización de la carretera
Mérida – Progreso, para convertirla en una autopista segura y
funcional, debe incluir los proyectos de infraestructura y
equipamiento que aseguren que:
-
No habrá acceso directo a la autopista de
ningún vehículo ni cruce de peatón desde ningún establecimiento o
vivienda localizado en sus colindancias.
-
Los camiones de carga sólo podrán acceder o
salir de la autopista en puntos definidos.
-
Los vehículos deberán circular con fluidez, con
entradas y salidas claramente definidas.
-
La autopista deberá contar con un sistema de
señalización oficial que oriente clara y oportunamente a los
conductores, brindándoles la información necesaria y las
conexiones a los principales destinos.
-
En todo el desarrollo de la autopista estará
prohibida la publicidad.
-
Los derechos de vía estarán regularizados y
legalmente protegidos.
-
El acceso a los predios colindantes y a las
calles y caminos que hoy entroncan con la carretera, se realizarán
a través de una red vial complementaria que, sin ocupar el derecho
de vía, entronque con las entradas y salidas de los pasos a
desnivel que se establezcan.
3.- VIALIDAD HUMANIZADA.
El proyecto deberá promover la humanización en el
traslado de personas entre Mérida y Progreso mediante la
modernización del servicio de transporte colectivo, así como el
fomento del uso de la bicicleta y los recorridos peatonales con
comodidad y seguridad. Para ello se considera necesario:
-
Crear una ciclopista paralela, pero separada de
la autopista, que se extienda hasta las poblaciones cercanas y a
los sitios de interés arqueológico y natural.
-
Garantizar mediante un buen diseño la seguridad
y el confort de las ciclopistas y los andadores peatonales,
conectándolos a los paraderos y estaciones de trasbordo del
transporte colectivo.
-
Modernizar y ampliar la cobertura social del
transporte colectivo entre Mérida y Progreso, con carriles
preferentes, paraderos seguros y confortables y con centros de
trasbordo; asegurando que atienda eficazmente los requerimientos
de los Trabajadores, Turistas de cruceros, Turistas de Mérida,
nacionales y extranjeros, así como los veraneantes, funcionando
articuladamente con los sistemas de transporte colectivo de Mérida,
Progreso y las comisarías.
-
Definir las condiciones de seguridad y confort
óptimas para que:
-
Los peatones provenientes de los lugares
cercanos a la autopista puedan acceder de manera segura y cómoda
a las estaciones de trasbordo o los paraderos.
-
Los peatones puedan cruzar la autopista con
seguridad en lugares definidos debajo de los pasos vehiculares
superiores.
-
La bicicleta sea una opción atractiva de
transporte cotidiano para trabajadores, estudiantes, turistas,
etc.
-
Los ciclistas, maratonistas, jóvenes y, en
general, deportistas, puedan disfrutar los atractivos naturales,
arqueológicos y culturales de la zona, y se refuerce el sentido
de calidad de vida que tiene el espacio entre Mérida y Progreso.
-
Crear áreas de descanso, para emergencias y
facilidades para los que usuarios de la ciclopista, la autopista y
la red complementaria de comunicaciones.
4.- EQUILIBRIO SOCIAL.
Tender a una conurbación integrada socialmente,
evitando la división y la segregación social de grandes zonas de
vivienda. En los desarrollos a futuro planteados en esta propuesta,
tomar las previsiones para garantizar el acceso a vivienda de los
grupos de menor ingreso, e ingreso medio, mediante la realización de
proyectos urbanos que permitan distintos ambientes y calidades, que
acerquen a los distintos grupos sociales.
ACCIONES PROPUESTAS
Es necesario realizar en el corto plazo las
adecuaciones normativas, las gestiones políticas y la suma de
voluntades ciudadanas, para regular el desarrollo de esta zona; para
ello se propone:
-
Instalar la Comisión de la Zona Conurbada Mérida
Progreso, dotándola del poder jurídico y los recursos necesarios,
para promover la visión regional del desarrollo de las poblaciones
de esta zona.
-
Incluir estas propuestas en el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Yucatán.
-
Emitir las declaratorias de reservas de usos y
destinos que correspondan a la propuesta.
-
Desarrollar la propuesta mediante la realización
de los siguientes proyectos urbanos de conjunto:
-
Proyecto urbano general de la autopista.
Estructura vial de conjunto, funciones urbano-regionales y
características de su funcionamiento.
-
Trazo preliminar de vialidades recreativas y
ciclovialidades
-
Cuerpo central para vehículos automotores.
-
Ubicación y tipos de pasos a desnivel.
-
Criterios dimensionales y de ubicación de
carriles, acotamientos y salidas.
-
Criterios de ubicación y diseño de la
señalización.
-
Esquemas de imagen urbana monumental y
paisajística.
-
Criterios de diseño para la adecuación de
rutas de transporte de pasajeros a la autopista.
-
Esquemas viales para canalizar el acceso de
los usos colindantes a las entradas de la autopista.
-
Esquemas de interconexiones urbanas y
regionales.
-
Alternativas de ubicación de calles
alimentadoras y entronques.
-
Ubicación de pasos peatonales y vialidades
peatonales complementarias
-
Entronques de ciclovialidades.
-
Diseño general esquemático, de la
estructura urbana de las zonas de vivienda y la agrupación de los
servicios, el equipamiento, los establecimientos productivos, etc.
en los conjuntos urbanos propuestos
-
Reservas naturales y arqueológicas.
-
Poblados característicos de valor cultural.
-
Considerar los planteamientos y propuestas
generadas en este documento para la realización de los Proyectos de
redes de infraestructura, manejo de carga y plantas industriales que
se realicen en la zona.
PROPUESTA GRÁFICA.
Como anexo a este documento se incluye una lámina
que resume y expresa gráficamente el contenido de la estructura
temática propuesta.
ACUERDO.
El contenido de esta cédula técnica ha sido
consensuado, no sólo en los grupos de gestión propios del Plan
Estratégico de Mérida, sino también en los grupos de análisis que
participaron en los trabajos del Taller convocado para su definición,
en los que intervinieron representantes de los tres niveles de
gobierno, y ha sido analizado y validado por la Asamblea de Asociados
de la Fundación.
Por lo tanto, se acuerda por unanimidad promover
que su contenido sirva como marco de referencia para las acciones,
estudios y proyectos que permitan alcanzar en todos los rubros (infraestructura
urbana y de comunicaciones, equipamiento, desarrollo económico,
desarrollo social, medio ambiente) el “desarrollo ordenado del
corredor Mérida Progreso”, convirtiéndolo en un espacio integrador en
el que el respeto y aprovechamiento del entorno y la consolidación de
los asentamientos humanos existentes sea el común denominador,
contando para ello con el aval de todos los que integramos la
Fundación Plan Estratégico de Mérida, A. C., lo que ratificamos con su
rúbrica.
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